解读插甸经验真抓实干四群教育用心服务群众

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“插甸经验”是省委组织部8个多月来，落实省委关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度部署要求的实践总结。解读“插甸经验”首先要看一看插甸的巨大变化。走进武定县的插甸乡，原来靠天吃饭的“雷响田”，已有3280亩得到自流灌溉，1113户吃水困难群众也喝上了自来水。原来坑凹不平晴通雨阻的两条乡村便道，现在变成了15.8公里的平坦水泥路。《党的生活》杂志社出资新建的希望小学新学期即可投入使用,12个党组织活动场所已基本建成，15块篮球场及全民健身设施已在各村建成启用。新增烤烟种植面积620亩，烟农增收在望。初步建成11个武定壮鸡保种育苗基地，从昆明引进两户龙头企业，建立了农副产品购销合作机制，试种培育色素椒、辣素椒等致富产业；蔬菜、林果、药材等后续产业正加快培育。基层干部坐办公室少了，而在田间地头、建设工地、村组农户却能经常见到他们的身影。工作队刚来时群众对他们半信半疑、爱理不理，现在已和群众打成一片。开通宽带网络将信息传到乡村，新建村广播站将党的声音送给千家万户。尤其是党的基层组织建设加强了，分类定级实实在在，晋位升级一步一个脚印。党员发动起来了，群众组织起来了，参与公益事业成为党员群众的自觉行动。

插甸乡之所以发生这么大的变化，这不是坐而论道能吹出来的，也不是花拳绣腿能秀出来的，而是真抓实干、用心用情干出来的。“插甸经验”主要有5点启示：

第一，抓实挂县包乡，做到部门责任落实到位。“四群”教育和干部直接联系群众不仅仅是住村干部的事，更是挂包部门的政治责任。省委组织部作为主抓“四群”教育的部门，带头挂武定县、包插甸乡，积极探索经验，努力为全省做出示范。维佳部长带领我们多次讨论，确定了“抓党建主业、促农民增收、保收入倍增”的党建扶贫思路，梳理出74件惠民实事，分批协调落实。每位部领导带领分管处室负责1—2个村（即责任区），每个干部直接联系2-3户群众，做到既覆盖到村、又联系到户。部领导率先垂范、带头住村，访民情办实事。上行下效，不仅整个省委组织部机关全面动员起来了，而且激发了当地干部的创业热情，增强了广大群众的发展信心，形成了上下联动的工作合力，推动了全乡经济社会快速发展。“插甸经验”表明：开展“四群”教育，必须坚持领导带头、落实部门责任，抓实挂县包乡、多办惠民实事，真正把促进跨越发展、收入倍增的要求落实到基层。

第二，抓实住村联户，做到下派干部履职到位。住村联户既是干部直接联系群众的有效抓手，也是锻炼干部、提高本领的重要举措。全省2.48万名新农村建设指导员是不是真正住在村里、直接联系群众，能不能认真履职、服务群众，直接关系到“四群”教育的实效。部里舍得派出得力干部住村蹲点，共派出了11名处级干部、10名科级干部，仅在武定县及插甸乡就有13名干部住村蹲点。住村干部高职低挂担任常务书记，认真履职全面介入村务，建立支部强化团队管理，撰写住村微博，定期交流点评，评优挂流动红旗。他们不当客人当主人，什么工作忙就干什么工作，什么任务重就完成什么任务，什么困难大就集中解决什么困难。他们不是虚晃一枪打个蘸水就溜，也不是光协调点资金项目就交差了事,而是全天候扎在下面，全面走访农户，真心帮助群众，真正成为地地道道的村干部。“插甸经验”表明：抓实住村联户，必须选优派强、挂任实职；必须真正住在村里、全面走访农户；必须加强管理、防止“两头挂空”。

第三，抓实“三同”体验，做到群众感情密切到位。是否真正具有群众感情，是衡量一个党员干部党性强弱的重要标准，实行“三同”体验是汲取群众智慧净化心灵的有效途径。到插甸住村蹲点的机关干部，从部领导到一般干部都自带行李，轻车简从，不向州县乡打招呼，在“三同”中宣传政策、释疑解惑，在“三同”中发现问题、解决问题，在“三同”中为民办事、服务群众。常务书记们住村入户不离岗，与群众同吃同住同劳动。他们边学边干，遇到栽种就栽种，遇到抗旱就运水，遇到收割就收割，遇到矛盾就调解，遇到上访就接访。他们多方求援，发动家人、同学、朋友支持赞助，尽其所能办惠民实事。他们把群众当亲人，来不接、走不送、吃不陪，晒黑了累瘦了，进村住户狗不咬了，与农民群众亲如兄弟姐妹。“插甸经验”表明：干部直接联系群众既要身入、更要心入，只有真正实行“三同”、强化“直接”联系，切实做到原汁原味真情体验、真心诚意帮助群众，才能增进群众感情、密切党群干群关系。

第四，抓实第一现场，做到一抓到底落实到位。开展“四群”教育，必须克服形式主义的坏毛病，注重村组田间第一现场，做到思想感情和工作方式回归本色、回归本真、回归本源。半年多来，省委组织部派下去这么多干部并未影响部机关工作，反而还提高了工作质量和效率，原因在于干部强化了“四群”观念，工作的思路方法作风更加务实高效，文件会议少了，加班加点少了，深入实际深入基层深入群众抓落实的精力集中了。面对今年严重的旱情，省委组织部领导以身作则，带领90余名机关干部到增益村参加开挖灌溉沟渠1600多米；到安德村参加抗旱移栽烤烟，顶着烈日和老百姓抗旱自救。6月18日在插甸乡召开的全省基层组织建设年工作调度会，会场设在大古普村民小组活动室，当晚27位组织部长和工委书记入住农户，恳谈民情；第二天召开的全省“四群”教育实行干部直接联系群众制度现场推进会，没有迎来送往，不讲接待条件，吃住在乡村，观摩在现场，在田间和农民一起挖洋芋；大家直奔主题，不说空话套话，讲话越来越短，体验越来越深，思想共识在现场形成，工作要求寓于观摩之中，给大家作出了看得见、摸得着的工作示范。“插甸经验”表明：开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度必须实打实，注重转变作风抓实第一现场，坚持跟踪落实一抓到底，用立得住的样板，能推广的经验，容易学的示范，告诉大家干部直接联系群众和基层组织建设到底应该做什么，具体怎样做。

第五，抓实组织基础，做到基层党组织建设措施到位。再强的工作队，迟早也会离开，建设一个能带领群众脱贫致富的好支部，留下一支永远不走的工作队，这是开展“四群”教育的一项重要任务。省委组织部认真抓好党建责任田，指导插甸乡党委抓实基层组织建设年工作，分类定级勇于较真，搞了两次“回头看”，晋位升级措施过硬，注重随机调研跟踪落实。协助优化了部分村“两委”班子，健全了村民小组党组织设置，集中开展了村组干部能力素质培训，大力推行“四议两公开”。推动农村党员创业致富先锋工程，发展壮大村级集体经济，组建农民专业合作社，组织开展红色信贷和技能培训。基层党建措施的落实，使党组织和党员的作用进一步彰显，凝聚力和吸引力明显增强，佩戴党徽、亮出身份感到光荣，申请入党人数不断增加。“插甸经验”表明：开展“四群”教育既要访民情、办实事，又要抓党建、强基础，只有建强班子、建优支部，才能凝心聚力，从根本上夯实组织基础、增强发展后劲。

“插甸经验”之所以能够脱颖而出，靠的是真抓实干“四群”教育、用心用情服务群众。学习“插甸经验”，既要学习“五个抓实、五个到位”的做法，更要学习它的精神实质，这就是：领导带头、上行下效的示范效应；融入群众、一心为民的公仆情怀；求真务实、一抓到底的工作作风。只要我们凭真情真心，使实招实劲，靠群策群力，切实做到求真务实抓落实，“四群”教育就一定能够取得良好成效。

云祖轩 （云南日报）

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