郭世刚努力推进山西省建材工业平稳健康发展-【新闻】

发布时间：2021-05-24 09:18:16 阅读：次来源：方巾厂家

郭世刚：努力推进山西省建材工业平稳健康发展

各位领导、各位代表、同志们：

今天我们在这里召开全省建材行业工作座谈会暨省建材工业协会第四届四次理事会，首先我代表省建材行业办党委、省建材工业协会暨质协分会、学会，向全体到会的各位领导、协会理事及与会代表表示热烈的欢迎！并衷心感谢你们长期以来给予我们工作的关心和支持。

在省第九次党代会提出在转型跨越崛起中实现又好又快发展的新形势下，我们召开这次会议，主要任务是要贯彻落实全省工业经济工作会议精神，回顾总结2006年的各项工作，分析经济形势，研究部署今年的工作任务和重点，表彰一批行业优秀企业、优秀企业家和优秀工作者，以及在建材行业岗位职业技能竞赛活动中涌现出来的优秀选手。下面我讲三个方面的意见：

一、2006年建材工业经济工作回顾

2006年,我省建材工业系统坚持以科学发展观统领全局，按照走新型工业化道路，建设国家新型能源和工业基地的总要求，加快经济结构调整，加强协调和服务，认真落实“十一五”规划的各项任务，全省建材工业经济开局良好。

（一）工业经济保持平稳增长，经济效益出现下降

1.工业经济平稳增长

近年来，国家加大宏观调控力度，有效控制住了固定资产投资规模过大，增长过热的势头，建材产品需求过旺的势头得到控制，促使建材工业增速趋缓。2006年，全省建材行业规模以上企业完成工业总产值（现价）127.84亿元（全社会150亿元），同比增长14.5%；实现销售收入115.85亿元，同比增长16.55%，分别低于全国建材工业28.49%和28.69%以及全省工业20.94%和23.63%的增长速度。完成工业增加值41.96亿元（全社会50亿元），同比增长10.98%，也低于全国建材工业26.23%的增速，已连续二年工业生产增速趋缓。全省建材工业固定资产投资完成22亿元，比上年同期增长23%，增长速度低于全国36%和全省工业经济24.8%的增速。主要工业产品产量，水泥2171万吨（全社会2600万吨），比上年增长12.24%，其中新型干法水泥966万吨，占总产量的37%；平板玻璃814.1万重量箱，比上年增长147.9%；其余同比增长较高的产品有水泥排水管、建筑涂料、塑料型材、耐火材料制品、石膏板、水泥电杆、花岗石板材、砖、商品混凝土、陶瓷砖、卫生陶瓷、钢化玻璃等；夹层玻璃、玻璃纤维纱等少量产品产量同比出现不同程度下降。工业增加值完成从各市情况看：同比增长超过30%的有阳泉、吕梁、朔州市，大同及晋城市同比增长在15%左右，晋中、运城、忻州三市同比略有增长，太原及临汾市同比出现下降。

2.经济效益出现下滑

2006年，全省行业规模以上企业实现利润-3.38亿元，比上年同期增亏0.92亿元;利税总额完成4亿元，比上年同期的4.31亿元减少0.31亿元，降低7.2%。从行业看，整体经济效益下滑较快的主要是水泥制造、石灰和石膏制造、砼结构构件制造、轻质建材制造、建筑陶瓷制品制造、技术玻璃制品制造、卫生陶瓷制品制造、耐火材料制品制造等行业。利税完成增长较高的行业有非金属矿采选业、砖瓦、石材及其他建材制造、平板玻璃制造等。从各市情况看，利润总额完成除晋城市与去年同期相比有所增长外，其余各市同比均不同程度下降，其中太原、长治、大同、阳泉、朔州、晋中、忻州、吕梁等市完成均呈亏损状态；利税总额除长治市、太原市外，其余各市利税总额完成未出现亏损，其中阳泉、晋城、朔州、晋中、运城、吕梁市同比有不同程度增长，大同、忻州、临汾3市同比有较大幅度下降。去年全国大多数地区建材工业经济效益都在回升，而我省仍为3个全行业亏损的省份之一。

（二）推动经济结构调整，促进产业结构优化。

1.加强产业结构调整的政策引导

我们坚决贯彻国家有关建材工业的宏观调控政策措施，认真组织实施省经委下发的《山西省推进水泥工业发展意见》；根据国家发改委等八部委《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》，结合我省实际情况又提出了《关于加快山西省水泥工业产业结构调整的若干意见》，上报了省发改委；年底又根据国家发改委发布的《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》，起草提交了《关于我省水泥行业淘汰落后的意见》，报省发改委审核。随着国家及省一系列关于水泥工业发展的政策措施的出台与实施，我们加大了政策引导和监督管理力度，使全省水泥工业的发展能严格按照国家有关政策要求，合理规划布局，鼓励新型干法生产，加快淘汰落后工艺，促进水泥工业产业结构的不断优化。当年新增和技改新型干法水泥生产线8条，新增产能410万吨，使全省新型干法总产能达到1250万吨，新型干法水泥产量比重由上年的32.8%上升到37%。同时因种种原因，有5户小型水泥企业关闭淘汰，并有14户企业全年一直呈停产状态，淘汰落后产能120万吨。新型墙材方面通过认真贯彻国家及省《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》，明确要求，落实目标，不断强化监督管理，加快技术进步，一批利用粉煤灰、煤矸石生产的新型墙材项目建成投产，有效促进了产业结构的不断调整，到2006年底，新型墙材占墙材总量的比例已达到38%。

建筑陶瓷工业以阳泉优质陶瓷生产线和阳城建筑陶瓷园区的建设为主，进一步取得良好成果；建筑陶瓷产业结构得到明显优化，当年阳泉、晋城两市陶瓷砖产量比上年分别增长了81.4%和41.1%。

2.组织两区经济开发产业项目的审核与实施

加快“两区”开发是省委、省政府“十一五”开局之年的一项重大决策和战略布局，我们把支持“两区”产业开发项目作为一项重要工作来抓，组织行业内专家对52个项目进行了认真的审核，并对每个项目提出了合理意见和建议。同时积极进行协调、组织招商引资活动，帮助企业落实项目建设资金，促成了湖北、浙江等省及省内一些大型建材集团在“两区”的项目投资，实现了引资或部分引资项目3个，目前正在实施过程中。

（三）认真实施“十一五”发展规划，加强经济运行的预测与监控。

1.全面认真实施“十一五”发展规划

2006年是“十一五”规划全面实施的第一年，我们积极落实《山西省建材工业发展十一五规划》和《山西省墙体材料革新和推广节能建筑十一五规划》的各项任务，落实和完善现有法规和政策。加强宏观调控与协调服务，抓好重点企业和示范项目，突出行业“龙头”的作用，以点带面，以确保全省建材工业的稳步发展。

2.加强经济运行的分析预测与监控

按照国家统计报表制度的有关要求，我们具体承担了重点建材企业的统计工作，我们及时安排并按时汇总分析统计数据，定期分析预测全省建材工业经济运行情况，密切关注行业发展动态，对经济运行中出现的新问题和多年来累积的老问题，都予以足够重视，研究制定针对性强的应对措施，加强经济运行的跟踪分析与监控，同时为有关部门和领导及时提供运行分析材料和建议措施，对影响经济发展的倾向性、苗头性问题及时加以调控。

（四）推动行业技术进步，促进行业整体发展

1.加快技术创新，加快新产品的开发

积极构建以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系。协助行业企业建立技术中心，协调省经委对技术中心进行认定和评价工作，并积极引导和支持企业开发新产品，参与对部分企业新开发的建材产品进行鉴定验收，并通过省经委领取了新产品投产鉴定证书。2006年全省建材行业创造新产品产值2.45亿元，比上年同期增长9.13%；其中水泥制造业1.11亿元，占总产值的45%，非金属采选业、新型墙体材料制造、玻璃制品制造、耐火材料制品制造等行业创造新产品产值均在2000万元以上。

2.推动技术革新，促进技术进步

为推动我省建材行业职工群众性技术革新活动，增强企业创新意识，提高建材企业创新能力和市场竞争能力，根据中国建材工业协会发布的《建材行业技术革新奖管理办法》，结合我省实际，制定印发了《山西省建材行业技术革新奖管理办法（试行）》，在省内全面展开了此项工作。

（五）认真贯彻政策法规，不断强化质量管理

1.做好新标准的宣传、贯彻和质量监督检查工作

一年来，我们及时组织省建材质检中心等部门积极开展建材新标准及质量等多方面行业规章的修订研讨、标准宣贯及实施工作，以培训班的形式将《水泥颗粒级配测定方法》、《水泥组分的定量测定》等检验新标准及时进行宣贯，并组织企业对《通用硅酸盐水泥》新标准和新的《水泥产品生产许可证实施细则》进行意见征求讨论，将有关意见汇总上报有关部门。同时加强对建材产品质量监督检查，2006年通过省建材质检中心对123户水泥企业进行定期监督抽查，共抽检样品218批次，抽检合格率97.2%，并对全省建筑陶瓷产品展开监督抽查，共抽查建筑陶瓷20批次。

2.不断加强和规范水泥企业化验室管理

根据国家及省有关水泥企业质量管理及化验室管理的各项行业规章规定，2006年我们组织对45户水泥企业的化验室进行了现场评审考核，对符合条件的水泥企业化验室颁发了新的《水泥企业化验室合格证》；年内又组织对263户水泥企业化验室合格证进行了年检，有235户企业年检合格通过，21户企业年检基本合格通过，7户企业年检不合格未获通过，同时通过媒体对全社会予以公告。根据《山西省水泥企业产品质量对比验证检验管理办法》，组织省水泥质检站与全省265户水泥企业进行了对比验证检验，对比验证检验样品894批次，合格率97.4%，又组织209户水泥企业进行了全省水泥性能检测与化学分析大对比，通过对比检验，促进了水泥企业化验室的检测质量与管理水平和水泥产品实物质量的稳步提高。

（六）加强职业人员培训，提高行业职工队伍素质

1.加强企业管理人员及检验人员的培训工作

为提高水泥企业管理人员的业务素质和企业质量管理水平，我们在年底组织举办了一期水泥企业化验室主任培训班，经培训有35人取得了《化验室主任资格证书》。同时委托省建材质检中心对全省水泥企业检验人员进行了培训，全年共培训企业51家，培训人员425人，通过考试合格均取得了检验岗位上岗操作证书，提高了企业检验人员的操作技能和业务水平，使企业化验室工作上了一个新的台阶。

2.积极开展建材行业特有工种职业技能鉴定工作

为提高我省建材工作者的劳动素质，搞好建材行业技能人才队伍建设，根据《山西省建材行业特有工种职业技能鉴定实施办法》及相关要求，我们在2006年组织完成4批建材行业特有工种职业技能鉴定工作，共有4个工种的284人通过技能鉴定考核获得国家劳动部颁发的等级技术证书，同时培训水泥熟料煅烧工197人，经过考试合格颁发了上岗证书。

3.组织行业岗位职业技能竞赛活动

为加强职工技能培训，引导建材行业职工提高自身素质，加快提高一线岗位操作人员技能水平，努力造就一支结构合理，技术精湛，作风过硬的水泥工业检测人才队伍，省建材行办与省劳动厅、省总工会、共青团省委共同组织开展了全省建材行业“智海杯”水泥化学分析、物理检验岗位职业技能竞赛活动，经过对参赛的64名选手的公正评审，共评选出水泥化学分析和物理检验2个工种岗位竞赛的前10名和5个荣获竞赛优秀组织奖的市建材主管部门，进行了大会表彰。同时根据有关规定，贾彬丽、常艳春2人获一等奖的选手荣获山西省“五一”劳动奖章称号、贾彬丽等6人获“三晋技术能手”称号、常艳春等15人获“山西省青年岗位能手”称号、贾彬丽等16人获“山西省建材行业技术能手”称号，在这次大会上进行表彰。同时按规定有贾彬丽等5人破格获得技师高级职业资格证书，刘雁林等8人破格获得高级工职业资格证书。

（七）培育优势企业，树立行业标兵

2006年我们组织开展了全省建材行业优秀企业、优秀企业家和优秀工作者评选活动，经过各市主管部门严格把关，认真推荐，我们组织有关部门专家进行认真评选，共评出全省建材行业优秀企业68户，优秀企业家69名，优秀工作者47名，在这次会议上要进行表彰。通过大力宣传先进典型、先进事迹，大张旗鼓的表彰奖励，使全行业形成争先进、学先进，共同促进发展的良好氛围，同时进一步扩大企业的知名度和信誉度，增强市场竞争能力。

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二、2007年我省建材工业经济发展面临的形势

从当前经济运行情况及趋势分析，2007年经济运行的国内外环境仍比较有利，世界经济仍保持稳定增长，投资需求持续增加，将有利于拉动国内经济的增长。国内的经济仍将处于较快增长期。当前我国正处于工业化、城镇化和现代化过程加快的新阶段，为经济增长提供了持续的动力。随着制约经济运行的能源原材料等“瓶颈”的有效缓解，经济增长的内在动力和活力继续增强。随着国家促进中部崛起战略的实施及我省招商引资和对外开放力度的加大,以及“两区”项目的实施，使固定资产投资不断加大，为建材工业的结构调整和发展创造了十分有利的条件。

同时，也要清醒地看到，我省工业经济的结构和建材工业的地位，决定了2007年全省建材工业仍将呈现平稳增长态势，经济效益略有回升，在经济运行中仍然存在一些不容忽视的问题：

1.亏损企业亏损面及亏损额处于较高水平，全行业扭亏任务艰巨。去年是全国建材工业实现利润最好的一年，而我省是全行业亏损的3个省份之一，在全省十大行业中也是亏损的两个行业之一。全行业规模以上亏损企业127家，比上年增亏21户，企业亏损面达33.42%，亏损企业亏损额5.83亿元，比上年同期增亏1.13亿元，增幅达24%。在亏损企业中，水泥制造企业就占到55个，亏损总额达3.02亿元，占了半壁江山。据了解，有两家国有水泥大企业亏损总额达2.2亿元，要彻底扭亏，寄希望于企业的改革与改制，而这项工作今年估计难以完成。再加上相当数量的企业面临第二次改革和环保与淘汰落后的几重压力，扭亏增盈工作面临的形势依然十分严峻。

2.淘汰落后面临合围之势，任务艰巨。从水泥制造业来看，我省周边的河南、河北、陕西、内蒙新型干法水泥生产发展迅速，淘汰落后的工作已列入政府工作的议事日程，力度比我们大，推着我们往前走。而我们的实际是新型干法水泥还满足不了市场的需要，小水泥还有市场，无证企业屡禁不止，淘汰落后工艺的力度不够，难以推动。从墙体材料发展来看，由于禁实和节能推广工作力度不大，新型墙体材料的快速应用与发展受到了制约。

3.节能降耗工作任务繁重。建材行业是能耗六大行业之一，要求我们2010年比2005年万元GDP能耗下降25%，平均每年下降5.6%，其中万元工业增加值能耗下降28%。去年我省工业能耗指标下降为4%。没有完成任务。我们测算全省建材行业能耗指标也只下降了3.5%左右。最近，于省长就此问题专门到省经委进行了调研，明确提出要加大工作力度，采取切实措施，保证完成任务，谁完不成谁做检讨。要完成全年的节能降耗目标任务，感到任务十分繁重与艰巨。

4.新的经济增长点不容乐观。一是“两区”项目的落实难度较大，主要是项目小，自筹资金不到位，银行支持力度有限。二是建材行业是长线产品，效益一般，本行业老板有心无力，外行业资金不愿介入。三是人们的思想观念落后，民间融资较难。四是投资的环境一般，招商引资的力度较为有限。这样，每年投入建材工业的资金增长低于其它行业，拉动经济快速增长的作用不足。

因此，我们必须保持清醒的头脑，高度重视存在的问题，采取有效的措施，认真加以解决。

三、2007年建材工业经济主要目标和工作重点

2007年是落实省九次党代会精神的第一年，也是贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要一年。面对严峻的形势及考验，怎样抓住稍纵即逝的发展机遇，把面临的压力变成动力，实现又快又好的发展，是亟待我们当前去沉着应对、认真思考的问题。2007年度我省建材工业经济工作的指导思想是：认真贯彻落实省第九次党代会和全省工业经济工作会议精神，坚持加快科学发展、建设和谐山西、致力求真务实的总体要求，改造提升建材传统支柱产业，培育壮大新的材料工业，突出循环经济、节能降耗、淘汰落后、技术创新、运行调节等工作重点，加快行业结构调整的进程，促进我省建材行业又好又快发展。

按照全省工业经济发展目标和我省建材工业经济实际发展情况，2007年我省建材工业经济的主要预期目标是：工业增加值增长15%；实现利税增长8%；实现利润减亏20%；单位工业增加值能耗同比下降6%；主要产品（规模以上）水泥预计完成2450万吨，增长13%，全社会完成2800万吨；平板玻璃预计完成950万重量箱，增长16%。工业经济保持速度、质量、效益协调发展。

2007年重点抓好以下几个方面的工作：

1.加强经济运行监控，推进“十一五”规划的实施。我们要进一步做好重点建材行业企业经济运行的统计分析和预测，密切关注行业发展动态，认真分析研究影响行业经济运行的新情况、新问题，及时对未来市场态势做出基本判断，以指导行业经济运行，及时为上级部门、全省建材企业提供信息，促进建材行业健康发展。

2.加快加大淘汰落后工作力度，实现节能降耗目标，推进水泥工业结构调整步伐。水泥制造业是建材工业的能耗大户，占83%，要完成节能降耗目标任务，必须牢牢抓住水泥工业的节能降耗这个龙头，而水泥工业的节能降耗就是淘汰落后的工艺与装备，发展新型制造工业。据此，我们要督促省政府尽快出台我省水泥工业淘汰落后实施办法，狠抓落后，全面完成工作目标。该办法的主要内容是：“十一五”建材工业节能降耗330万吨标煤，逐年分解落实目标任务，其中2007年淘汰落后生产能力250万吨（重点是关闭无证生产企业生产能力150万吨），改造落后生产能力620万吨，年节约标准煤58.5万吨。具体措施：一要加强组织领导，建立工作目标责任制度，将淘汰落后生产能力任务分解落实到市、县，限期完成。二要严格执行《水泥工业发展专项规划》，“上大”与“关小”有机结合起来。三要严格水泥化验室合格证管理和生产许可证管理，坚决取缔无证水泥生产企业。四要严格落实水泥准入制度，实行责任追究制度。五要建立落后工艺退出机制，加快淘汰速度，对于落后工艺企业，各级政府要制度切实可行、积极稳妥的办法，分类处置，分步实施。六要严格执行差别电价政策，促使落后工艺快速淘汰。七要建立奖励机制与办法。积极推进企业的节能技术改造和节能技术进步，对于新建和已建企业1000t/d熟料及以上规模要建设余热发电系统；对于新建磨机全部应选用轴承磨、立磨、辊压磨等节能磨机和预破碎装置；对于现有轴瓦磨机要改选成轴承磨机，分别给予一定的资金奖励；八要实行未采用节能工艺和设备的企业不得进行新产品的鉴定和享受减免税的优惠政策。通过以上措施，进一步推动我省水泥工业的节能降耗，引导全行业走资源、能源节约型发展道路。

3.推动重点项目建设，带动产业结构优化升级。认真贯彻执行国家《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》，积极引导行业走质量、效益、优化结构发展道路，防止低水平盲目重复建设和单纯扩大生产能力的低水平规模扩张。2007年重点抓好新绛威顿、大同腾龙、文水开栅日产5000吨熟料及智海二线、临县、柳林等日产2500吨熟料新型干法水泥等生产线的建设，以及交城利虎玻璃公司两条日熔化600吨的浮法玻璃生产线和150万平方米汽车玻璃生产线等项目建设。同时鼓励在市场消费中心附近发展大型水泥粉磨站和砼搅拌站。重点扶持阳城陶瓷工业园区的建设，促进企业上规模、产品上档次、技术上水平。支持鼓励新型建材行业企业向规模经营方向发展，不断延伸产业链，加快提高产品质量和档次。

4.加强新技术新工艺宣传培训工作，推动企业技术创新与进步。推动技术创新是行业发展的基础。一要广泛开展宣传与引导，并通过培训、技术讲座、技术交流与协作等形式促进新技术新工艺新产品的广泛应用。二要大力推进我省建材行业职工群众性技术革新活动，做好建材行业技术革新奖的评比、奖励工作。三要积极推动省建材行业技术中心和重点建材企业技术中心的建设，通过以企业为主体，以市场为导向，以技术为纽带，产学研相结合的技术联盟，推动产学研合作由单一学科、单一技术合作向企业、科研机构和高校多方位、多学科联合协作发展，进一步推动行业的技术进步。

5.推进墙材革新和建筑节能推广工作。全面贯彻落实山西省政府办公厅《关于进一步推进全省墙体材料革新和推广节能建筑工作的实施意见》。一是加强组织领导，理顺工作机制，做好宣传和培训工作；二是加强标准体系建设，加快技术进步，支持新型墙材企业和节能技术的开发及生产企业的技术创新，加大企业自身综合治理力度；三是加强质量监督，实行产品准入，加大淘汰实心粘土砖工作力度。在全省推行新型墙体材料定期检测制度，继续在全省范围内实行墙体材料生产企业和产品的备案管理制度；四是进一步加强新型墙体材料专项基金的征收和使用管理，重点支持一批新型墙体材料科研开发和示范试点应用项目，充分发挥专项基金在促进新型墙材发展的调控作用。

6.推进清洁生产和资源综合利用工作。建材工业属于资源、能源依赖型和环境敏感型产业，我们应该以矿产资源和保护环境为中心，大力发展循环经济，推进清洁生产和生态建材工业的发展。广大建材企业应以节能、节水、节材为重点，大力开发和推广使用先进的节能技术、自动化技术、环保技术以及低消耗、无污染、高性能、多功能、高附加值的新型材料，努力提高建材工业用水的重复利用率和资源利用效率，重点抓好粉煤灰、煤矸石、工业废渣、建筑废弃物的综合循环利用，走新型工业化道路。

7.加强行业质量管理工作。积极贯彻落实国家质量方面的法律法规，通过对水泥及房建材料等产品的对比验证检验和质量抽查，加强对重点建材产品的质量监督；严格水泥企业化验室合格证管理，做好评审考核和合格证年检工作；积极开展质量培训考核工作，提高职工质量意识，普及全面质量管理基本知识；积极开展优秀QC小组等的评选活动，继续推动全省行业群众性质量管理活动的深入发展；积极组织实施用户满意工程，引导企业树立用户满意的经营理念。

8.积极开展职业技能鉴定和培训。根据《山西省建材行业特有工种职业技能鉴定实施办法》，将继续在全行业对主要建材特有工种岗位人员进行职业技能培训和鉴定工作，继续与省劳动和社会保障厅、省总工会和团省委联合开展“全省建材行业‘狮头杯’建材质量控制工岗位职业技能竞赛”的活动，努力提高职工的整体素质，不断增强企业竞争力。

9.大力宣传优势企业，提升企业的竞争层次和水平。一是引导企业强化竞争意识和风险意识，创新营销方式，高度重视企业和产品的品牌建设，进一步提升企业的市场竞争力。二是搞好对品牌企业、优势企业的服务，通过有关规定，在政府工程中或政府资助的重点项目中优先使用优势企业的名牌建材产品。三是大力宣传优势企业和名牌产品，在主流媒体和政府推介中加大优势企业、品牌产品宣传力度。四是与有关部门配合做好品牌产品保护和打击假冒伪劣产品。

10.进一步抓好协会、学会工作，为企业搞好服务。行业协会是政府与企业的桥梁和纽带，学会是科技工作者之家，我们要充分发挥协会、学会提供服务，反映诉求，规范行为的作用。要大力开展调查研究，搞好学术交流研讨和参观学习考察，组织人员培训和科技咨询服务，编辑出刊《山西省建材工业协会会讯》，完善协会、学会网页和人才库建设以及科技信息库和项目咨询库的建设。要不断强化服务意识，做好双向服务，及时反映企业呼声和要求，加强行业自律，规范企业行为，协助政府部门引导行业健康发展。

同志们，在省经委的领导下，让我们以高度的责任意识，齐心协力，共同配合，狠抓落实，全面完成今年的各项工作任务，为全省建材行业的又好又快发展作出新的贡献。（中国水泥网转载请注明出处）<<首页12末页>>