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黄冈局强化地理标志产品保护推动老区发展

发布时间:2020-03-23 10:17:44 阅读: 来源:方巾厂家

黄冈市位于湖北省东部,大别山南麓,长江中游北岸,京九铁路中段,是全国著名的革命老区、名人故里和教育之乡,也是武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区的最大经济腹地。现辖一区、二市、七县和一个县级龙感湖农场,版图面积1.74万平方公里,总人口730万,其中农业人口550万。近年来,在国家质量监督检验检疫总局的高度重视和大力支持下,黄冈市质监局深入贯彻落实科学发展观,大力实施质量兴市战略,强化地理标志产品保护工作,促进了老区经济新跨越。截至目前,我市罗田板栗、九资河茯苓、罗田甜柿、黄州萝卜、红安苕、蕲春珍米、英山云雾茶、广济佛手山药、团风荸荠等9个产品获得国家地理标志保护产品,占全省地理标志产品总数的55.6%,实现系列产值25.5亿元,带动农民增收10.2亿元。麻城茶油、黄梅青虾、巴河莲藕、木子店老米酒等4个产品正在申报之中。主要作法是:

一、立足市情,把实施地理标志产品保护作为质量兴市的突破口来抓

黄冈是传统农业大市,地理环境独特,农业资源丰富,初步建成了茶叶、板栗、蔬菜、水产、蚕桑、中药材、奶牛、速生丰产林等八大特色农业板块基地,涌现了一批闻名全国的“板栗之乡”、“茯苓之乡”、“甜柿之乡”、“茶叶之乡”。其中,一大批具有浓厚地域特征和品质特色的地理标志农产品,具有广阔的市场前景。长期以来,黄冈市特色产品“大名气”与特色产业“小块头”形成强烈反差,影响了农民收入,阻碍了经济发展。全市11个县市区有5个被定为国家级贫困县、一个被定为省级贫困县。传统的农业大市出路在哪里?市委、市政府审时度势,把实施特色农产品地理标志保护战略作为促进老区跨越式发展的着力点,全面推进质量建设,助推农业农村经济跨越发展。

一是领导重视,政策推动。市委、市政府高度重视地理标志保护产品战略,把它纳入经济社会发展的重要议事日程,落实了专班、专人、专项经费,多次召开专题会议进行宣传发动,并出台了,对地理标志保护产品的申报、开发、保护给予优惠政策扶持,对获得地理标志保护产品的,市、县两级政府给予10万元的奖励。同时,组建由标准化专职工作人员、产品技术专家、检验人员等组成的专项工作机构,起草了、等6个技术标准,经省质监局组织专家评审,以湖北省地方标准批准发布实施,有力促进了地理标志产品保护工作的顺利开展。

二是科学规划,积极申报。围绕黄冈的自然优势、人文优势和产业优势,对照产品地理标志固有特性和登记条件,按照“企业主导、政府推动、突出重点、梯次推进”和培育一批、申报一批、储备一批的总体思路,积极开展地理标志产品资源的普查工作,聘请专家对特色产品的历史文化渊源、地理气候特征、土壤水系特点、原料生产工艺、产品独特作用、市场及产业发展前景等做好论证,从中挖掘出一批符合地理保护产品条件的产品,制定地理标志保护发展规划,从而形成了一个数量众多、层级合理的地理标志产品保护梯队。同时,积极向国家质检总局申报,做到了成熟一个申报一个,申报一个成功一个。

三是宣传发动,营造氛围。该局以“世界标准化日”、“质量月”活动为载体,举行了声势浩大的宣传活动,通过报刊、电视、广播、网络等宣传渠道和举办各种培训班,推广普及地理标志知识,介绍申报程序及方法,形成了政府组织引导、各相关部门积极扶持,企业主动运作,全社会广泛参与的工作格局。今年,黄冈市质监局还在、等国家、省级报刊进行专版宣传,扩大了产品影响力,提升了黄冈形象,受到国家、省有关领导的高度评价。

二、创新举措,着力推进地理标志产品保护与经济社会发展深度融合

地理标志既是产地标志,也是质量标志,更是地方名片。作为欠发达地区和贫困山区,实施地理标志产品保护工作,最终目标必须体现在农民增收、企业增效、财政增税上,促进经济跨越式发展。在具体工作中,黄冈市质监局做到了“三结合”:

一是把实施地理标志产品保护与提高农业产业化水平相结合。该局坚持用工业化的理念谋划农业,按照“市抓经济带、县抓经济区、镇抓万亩片”的要求,将分散的农户以地理标志为纽带、以龙头企业为通道连接到市场,积极推广“地理标志+龙头企业+农户”的新型农业产业化模式,使农户可以分享从生产到销售的全链条利益,不仅促进了农村经济结构优化升级,加快了农业生产转变发展方式,而且促进了山区农民脱贫致富。罗田板栗获得地理保护标志后,在该县举办的板栗科技节上,1公斤板栗竟拍到了5.8万元的高价,还先后引进了年产值过亿元的板栗加工企业3家。去年全县板栗栽培总面积发展到7万公顷,板栗常年产量达到3万吨,居全国各县之首,板栗系列总产值7亿元,占农业总产值40%;全县人平板栗收入1000多元,板栗产业成为该县经济最具活力的增长点。

二是把实施地理标志产品保护战略与品牌农业、创汇农业、休闲农业建设相结合。该局抢抓中部崛起、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设的机遇,充分发挥地理标志保护产品优势,按照“让好的多起来形成规模,让多的好起来形成特色,让特的火起来形成品牌”的思路,将已获得的九大标志地理保护产品变为品牌产品,纷纷抢滩武汉城市圈各大超市,使黄冈成为武汉城市圈的“菜篮子”、“米袋子”。一些产品还走出国门,成为出口创汇的支柱产品。九资河茯苓出口美国、日本、韩国、东南亚、中国港澳台等20多个国家和地区。以罗田板栗为原料开发的新产品“开口笑”,获得了日本专利并大量出口,韩国食品株式会社一次订购板栗达千吨。英山茶借地理标志这张名片,开发建设的乌云山茶叶公园,已成为大别山区重点生态旅游线路,为游客提供一条龙的采茶、制茶、品茶服务,进茶馆、撰茶联、吟茶诗、唱茶戏、跳茶舞渐成新宠,促进了该县旅游经济发展。

三是坚持实施地理标志产品保护与促进农业增效、农民增收相结合。地理标志产品的生产者主要是农民,保护农民利益就是保护地理标志。该局以加快优势特色农产品地理标志产品保护认证、使用为手段,以提高产品质量和市场竞争力为目标,用现代工业的思维和方法把地理标志保护产品纳入到工业企业的生产体系,初步实现了“借助一件地理标志,带动一个产业,富裕一方百姓”的目标。黄州萝卜借助地理标志走向市场,从过去论“堆”卖到现在的论“个”卖,按品质差别,一个萝卜一般要卖到两到三块钱,成为农民致富的新门路。英山茶叶获得地理标志后,全县茶园发展到1.2万公顷,产量2200万吨,系列产值8.2亿元,占农业产值的30%以上。全县11个乡镇,有10个乡镇成为茶叶专业乡镇,种茶农户7.8万户,占农业总户数87.8%,农民人均纯收入的60%、财税收入的20%来自于茶叶。

三、完善机制,切实维护地理标志保护产品品牌形象

申报、培育一个地理标志可能需要几年的时间,但毁掉一个地理标志可能需要几天的时间。因此,地理标志保护产品成功申报后,黄冈市质监局重在保护、开发上下功夫,让它真正发挥品牌效益,真正成为黄冈城市名片。

一是建立责任机制。各县市均组建以市县长为主任,质监、农业、科技等部门负责人为成员的地理标志产品保护办公室,负责地理标志产品保护工作的统筹协调、监督检查以及专用标志申请、印制、保管、发放、使用、管理等服务工作。同时明确各级政府和相关部门职责,从技术业务、生产组织、资金投入、产品申报等方面提供全方位服务,扶持地理标志保护产品。建立主要领导重点企业服务联系点制度,每年逐一走访,指导企业增强品牌意识,规范使用地理标志,形成培育梯队,推动地理标志产品集群发展。

二是建立部门联动机制。实施地理标志保护是一项系统工程,涉及各部门、各领域。既要解决资金“瓶颈”问题,又要解决技术层面问题;既要把握好申报关,更重要的是把握好地理标志使用和管理;既要充分发挥好地理标志保护的实质作用,又要协调好地理标志保护与特色产业经济各环节间的相互沟通和促进。因此,该局始终坚持政府统一领导,部门分工协作,形成保护合力。质监部门负责牵头、组织、协调工作,依法对地理标志产品实施保护,查处假冒伪劣产品,监测、检验产品质量;农业、水产等部门加强对种植(养殖)环境、技术工艺的监测和技术指导;科技部门加强与高等院校、科研机构的合作,争取技术支持,建立地理标志保护产品实验基地。其它相关职能部门各负其责,协调联动,保证了地理标志保护工作有条不紊地进行。

三是建立维权打假机制。整合各相关执法部门力量,加大监管和打假维权力度,严厉打击损害地理标志保护产品的违法行为,保护所属产地的合法权益,全力支持、协助地理标志保护产品生产企业搞好内部管理,确保产品质量,维护品牌形象,使之真正成为黄冈对外开放的“城市名片”、经济发展的“助推器”,农民收入的“集宝盆”。(通讯员:王胜)

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